Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі до оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з проведення державної інвентаризації земель на території Полтавської області (UA-2025-02-17-007279-a)
Предмет закупівлі: Послуги із проведення державної інвентаризації земель на території
Полтавської області (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 71350000-6 – Науково-технічні послуги в галузі інженерії)
*інформація оприлюднюється на виконання вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (із змінами)
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Вимоги щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі встановлені у відповідності до вимог Земельного кодексу України, Законів України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», «Про природно-заповідний фонд», Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476 (із змінами), Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (із змінами), наказу Держгеокадастру від 20.05.2020 № 160 «Про затвердження Рекомендаційно-технічного операційного посібника для управління проектом «Програма «Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство», Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553 (із змінами) та інших нормативно-правових актів, у частині проведення інвентаризації земель.
Державна інвентаризація земель проводиться шляхом формування земельних ділянок для інформаційного наповнення Державного земельного кадастру. За результатами надання послуг з проведення державної інвентаризації земель земельні ділянки мають бути сформовані та відомості про них внесені до Державного земельного кадастру відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, а технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель мають бути розроблені відповідно до статті 57 Закону України «Про землеустрій» та затверджені розпорядником земель в порядку, встановленому статтею 186 Земельного кодексу України та передані для зберігання у Державному фонді документації із землеустрою відповідно до Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553
Державній інвентаризації земель на території Полтавської області підлягають лише несформовані земельні ділянки державної власності та земельні ділянки державної власності, відомості про які відсутні в Державному земельному кадастрі загальною орієнтовною площею 4261,00 га, орієнтовна кількість земельних ділянок 150 шт., в тому числі:
– 137 земельних ділянок земель дорожнього господарства державної власності орієнтовною площею 2292,6418 га, в тому числі: – 2010,1568 га за межами населених пунктів на території Коломацької, Ланнівської, Мачухівської сільських територіальних громад Полтавського району, Петрівсько-Роменської, Великобудищанської, Сергіївської, Білоцерківської сільських територіальних громад Миргородського району, Піщанської, Кам’янопотоківської сільських територіальних громад Кременчуцького району, Машівської, Новосанжарської, Білицької, Котелевської селищних територіальних громад Полтавського району, Козельщинської, Новогалещинської, Семенівської, Градизької селищних територіальних громад Кременчуцького району, Великобагачанської селищної територіальної громади Миргородського району, Чорнухинської селищної територіальної громади Лубенського району, Полтавської, Карлівської міських територіальних громад Полтавського району, Лохвицької, Гадяцької міських територіальних громад Миргородського району, Пирятинської, Гребінківської, Хорольської міських територіальних громад Лубенського району; – 282,4850 га в межах населених пунктів на території Ланнівської сільської територіальної громади Полтавського району, Кам’янопотоківської, Піщанської сільських територіальних громад Кременчуцького району, Великобудищанської, Сергіївської сільських територіальних громад Миргородського району, Котелевської, Новосанжарської селищних територіальних громад Полтавського району, Семенівської, Градизької селищних територіальних громад Кременчуцького району, Чорнухинської селищної територіальної громади Лубенського району, Карлівської міської територіальної громади Полтавського району, Пирятинської, Гребінківської Хорольської міських територіальних громад Лубенського району, Лохвицької, Гадяцької міських територіальних громад Миргородського району Полтавської області;
– 9 земельних ділянок земель лісогосподарського призначення орієнтовною площею 1965,3394 га, на території Котелевської селищної територіальної громади Полтавського району, Горішньоплавнівської міської територіальної громади Кременчуцького району, Сенчанської сільської територіальної громади Миргородського району Полтавської області;
– 2 земельні ділянки земель оборони орієнтовною площею 1,6200 га, на території Полтавської міської територіальної громади Полтавської області;
– 2 земельні ділянки земель громадської забудови під об’єктами водогосподарських організацій Державного агентства водних ресурсів України орієнтовною площею 1,3988 га, на території Полтавської міської територіальної громади Полтавської області.
Кількість земельних ділянок та площа можуть уточнюватися за результатами проведення обстежувальних, топографо-геодезичних та проектно-вишукувальних робіт, про що обов’язково зазначається у звіті про виконані роботи.
Строк завершення виконання державної інвентаризації земель не повинен перевищувати 6 місяців із дати укладення договору.
За результатами здійснення заходу з проведення державної інвентаризації земель земельні ділянки мають бути сформовані, а відомості про них внесено до Державного земельного кадастру відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051.
Технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель розробляються окремо на територію кожної адміністративно-територіальної одиниці або її частини.
При наявності Державних актів на право постійного користування землею технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель розробляються на земельні ділянки окремо по кожному Державному акту.
В інших випадках технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель повинна містити не більше 30 земельних ділянок.
Строк завершення виконання державної інвентаризації земель не повинен перевищувати 6 місяців із дати укладення договору.
Матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель повинні відповідати таким вимогам: формат зображення – кольоровий; роздільна здатність цифрових зображень повинна становити не менше 300 точок на дюйм; глибина кольору має становити не менш ніж 4 біти; формат готового файлу – PDF; розмір файлу – не більш ніж 300 МБ. встановлені у відповідності до вимог Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Підставою для здійснення заходу з проведення державної інвентаризації земель є:
Земельний кодекс України, закони України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 14.02.2025 № 1, розпорядження Полтавської обласної військової адміністрації від 12.02.2025 №140, Полтавської районної військової адміністрації від 07.08.2024 № 228 та із внесеними змінами від 12.02.2025 № 32, Кременчуцької районної військової адміністрації від 06.08.2024 № 130 та від 12.02.2025 № 26, Лубенської районної військової адміністрації від 10.02.2025 № 12, Миргородської районної військової адміністрації від 06.08.2024 № 145 та із внесеними змінами від 11.02.2025 № 34, та інші нормативно-правові акти в частині проведення інвентаризації земель.
Для розрахунку очікуваної вартості були використані середні витрати на проведення державної інвентаризації 1 га земель згідно з паспортом бюджетної програми за КПКВК 2803620 «Проведення інвентаризації земель та оновлення картографічної основи Державного земельного кадастру», який затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.02.2024 № 439 і становлять 80,00 грн.
Таким чином очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, шляхом помноження планового обсягу проведення інвентаризації (площа земель державної власності, відомості про які відсутні в Державному земельному кадастрі на території Полтавської області, становить 4261 га) на очікувану ціну за 1 га земель (80,00 грн. згідно паспорту бюджетної програми).
Розмір бюджетного призначення відповідає очікуваній вартості предмета закупівлі становить 340 880 грн (Триста сорок тисяч вісімсот вісімдесят гривень 00 копійок).
Джерело фінансування – загальний фонд Державного бюджету, бюджетна програма КПКВК 2803620 «Проведення інвентаризації земель та оновлення картографічної основи Державного земельного кадастру».
Підставою для здійснення закупівлі є затверджений кошторис за КПКВК 2803620 «Проведення інвентаризації земель та оновлення картографічної основи Державного земельного кадастру» на 2025 рік.
Закупівля послуг із проведення державної інвентаризації земель на території Полтавської області згідно зі статтею 48 Бюджетного кодексу України буде здійснюватися в межах затверджених кошторисних призначень за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» на 2024 рік. Одночасно порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для проведення інвентаризації земель та оновлення картографічної основи Державного земельного кадастру, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 169, згідно з яким кошти витрачаються на підставі відповідного плану заходів, затвердженого Мінагрополітики.
Наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області «Про проведення державної інвентаризації земель» видавався у відповідності з «План заходів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру за бюджетною програмою КПКВК 2803620 «Проведення інвентаризації земель та оновлення картографічної основи Державного земельного кадастру» на 2025 рік» до наказу Держгеокадастру від 28.01.2025 № 25 «Про проведення державної інвентаризації земель у 2024 році» та у відповідності із Планом заходів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру за бюджетною програмою КПКВК 2803620 «Проведення інвентаризації земель та оновлення картографічної основи Державного земельного кадастру» на 2025 рік згідно з яким загальна сума, яку планується виділити Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області у 2025 році для проведення державної інвентаризації земель на території Полтавської області за бюджетною програмою КПКВК 2803620 «Проведення інвентаризації земель та оновлення картографічної основи Державного земельного кадастру» становить 340 880 грн
Відповідно до пункту 2.5. наказу Держгеокадастру від 28.01.2025 № 25 «Про проведення державної інвентаризації земель у 2025 році» Головним управлінням доручено забезпечити здійснення закупівлі послуг із проведення державної інвентаризації земель згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» та постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
